Народное собрание
Народное собрание
Народное собрание – это, по сути дела, постоянно действующий орган в государстве. Народное собрание, то есть собрание всех мужчин старше 20 лет, собиралось каждые 9 дней. То есть это где-то около 50 раз в году.
Что обсуждали на народном собрании. Обсуждали все вопросы. Во-первых, народное собрание – это законодательный орган. Принимаются законы (“номой”) и постановления (“псефизмой”). Причём сразу же должен отметить, что это очень важный орган с точки зрения финансовой. Вот мы сейчас приняли бюджет; я не знаю (сколько в нашем “демократическом” государстве принимают бюджеты), я не знаю ни одного бюджета, который, имея статус закона, был бы выполнен. В Афинах не принималось решения просто так. Понимаете ли, вот там принимается решение, например, построить 100 триер. Понимаете ли, они никогда не примут этого решения, если они не будут знать: а что является источником финансирования. У них были разные, многочисленные, очень небольшие источники доходов, но мы чётко знаем: вот мы эти доходы пускаем на финансирование. Есть у нас деньги – строим 100 триер, нет денег – построим 10 триер. У них не было проблемы найти деньги, потому что под каждое решение народного собрания, граждане чётко знали, откуда идут деньги.
Затем в народном собрании происходили выборы органов исполнительной власти и отчёты представителей исполнительной власти. Здесь же обсуждались важные вопросы, касающиеся международных дел. У нас сейчас приехал какой-нибудь визитер из Ирака или из Англии и побежал на Смоленскую площадь с Ивановым беседовать (раньше с Козыревым там беседовали). В Греции все послы приходят в народное собрание. Там не может быть вообще никакой тайной дипломатии в принципе. Ты перед народом стоишь и говоришь: наше государство предлагает заключить на таких-то условиях военно-политический союз, или мы предлагаем вместе напасть на кого-то, или ещё что-нибудь такое. Здесь не может быть тайных переговоров. Здесь уже через день на рынке все рассказывают. Зато и от народа никаких тайн нет, они все сами это знают, все сами участвовали в принятии решений.
Здесь же контролируются цены на наиболее важные виды товаров, прежде всего на хлеб. Понимаете ли, при всей их рыночной направленности они чётко знали, что нельзя. Вот, например, мясо в Греции почти не ели, только во время жертвоприношений. Да и бог с ним, пускай продаётся в мясных рядах по какой хотят цене. Кто захочет, тот купит. А вот хлеб по рыночной цене нельзя. Вообще-то афинское государство было не репрессивным, там редко наказывали смертной казнью. Один из законов, по которому грозила смертная казнь, – за превышение цен за зерно и хлеб. Вот здорово!
Есть знаменитая речь Лисия: ты знаешь, что у нас есть закон, по которому нельзя больше, чем на определённое количество процентов. Ну, естественно, привозили хлеб по какой-то цене и продают, но, когда ты перепродаёшь внутри государства, ты не можешь повышать, скажем, больше, чем на 5%. Ты купил зерно, продаёшь муку – она не должна стоить выше 5% от той стоимости, по которой ты купил. И за это – смерть. И цены на хлеб были низкие.
Я вам уже попутно сказал, что афинское государство было самым большим: там было во второй половине V века от 30 до 35 тысяч граждан. Я не знаю, был кто-нибудь в Афинах, нет, рядом с Акрополем есть такой (сильно сказано) холм Пникс, некая такая возвышенность. Греки приходили с утра на этот холм, усаживались, и внизу там стоял оратор, который перед ними выступал. Естественно, что не все приходили. Участие в народном собрании – это право. У нас сейчас говорят: в переписи народ не переписался, давайте его оштрафуем. Нельзя, это недемократично.
В Афинах человек имел право участвовать в народном собрании. Пожалуйста, это его право: прийти или не прийти. 30 000 человек придут – они примут закон. А не придёт большая часть (придёт 200 человек) – они примут закон. Нет понятия кворума. Вот это и есть демократия. Человеку предоставляют возможность решать, важно для тебя это или неважно.
В народном собрании действительно происходило обсуждение: если ты с чем-то не согласен, ты встаёшь и говоришь гражданам: вот почему, по каким причинам я не согласен с этим законом. Убедил этих сограждан – значит, всё. Не убедил – ты подчинишься решению. Не пришёл на народное собрание – это твоё право, но тот закон, который приняли 200 человек, остальные 30 000 будут выполнять. Они не пришли. Это и есть демократия. Это право выбора. Нельзя насильно заставить человека жить в демократии. Это внутренняя потребность. Демократия происходит внутри. Она сидит внутри в человеке. Есть только органы, которые помогают реализовываться этим внутренним потребностям.
Далее — Совет